2022海南国际种业展览会暨南繁硅谷种业发展大会

Hainan International Seed Industry Exhibition & Nanfang Silicon Valley Seed Industry Development Conference

2022年 3月8日-10日
三亚红树林国际会展中心
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全岛封关后,海南最可能的“五大变化”!

发表时间:2022-01-06 11:36

2021年12月31日,海南省发改委发布了《海南省建设高标准市场体系实施方案》。

在这个“方案”中,海南明确提出:到2025年,海南要基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

很显然,这个“文件”其实也是在为海南2025年“全岛封关”提前预热,应该是海南“全岛封关”之前最重要的政府规划文件了。

从这个“方案”的具体实施细节上,我们也可以大概判断出,在2025年海南实施“全岛封关”后,有可能会出现的“五大变化”:

第一,“全岛同城化正式实施”,海南自贸港有可能升级成为“海南特别行政区”,海南极有可能会从“一个省”逐渐向“一个行政区”转变。

在中国要实施一个“高标准的市场体系”,尤其是“统一的市场体系”,最重要的就是要“打破行政区划的障碍”。

比如香港就是一个“统一的高标准市场体系”,香港特别行政区内部就不设置“县市”的独立行政级别,而只有18个区,各个区都隶属于香港特区。

而海南目前还是一个“省”的行政编制,拥有19个“县市”行政单位,全省的内部市场被19个县市“分割”的比较零碎了。

因此2025年“全岛封关”后,海南第一个最需要改变的就是从19个“行政单元”逐渐变成一个“独立的行政单元”。

一个全新的“特别行政区”有可能会横空出世,海南自贸港有可能会升级成为海南特别行政区

这样一来,海南就基本实现“全岛同城化”了,全省只有一个“海南特别行政区户口”,而不再存在什么海口户口、三亚户口、陵水户口了。

海南也就实现了“以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度”。

所以不管你现在落户在哪里,未来你得到的都是一个统一的“户口”,那就是海南户口,海南内部就完全实现了“户口的自由流通”。

这就是“方案”里提及的“全岛同城化户口登记通办”。

第二,海南行政区划改革将会落地,目前19个“县市”有可能会被重新划分成为“4-5个行政大区”,减少内部的“行政障碍”。

海南内部的“行政区划改革”已经风传了很久了,一个“经济小省”拥有19个县市,其实不利于海南整合内部的资源和市场。

所以就算海南未来不变成“第二个香港特别行政区”,但行政改革也是势在必行的,把19个“县市”压缩成为4-5个“行政大区”,对于海南的发展是非常有利的。比如在《海南省国土空间规划(2020-2035年)》中,就把海南大概分成“五大功能区”:“海澄文定综合经济”+“大三亚旅游经济”+“琼海万宁的东部”+“儋州东方临高的西部”+“白沙琼中五指山的中部”。

第三,海南将会从“离岛免税”向“岛内免税”进行转变,海南本地居民将会获得更大的“免税消费品”红利。

“免税”经济目前已经在全国推开,但是内地主要是“离境”免税,只有来中国旅游的“外国人”才能购买。

而海南目前是“离岛免税”,主要针对去海南旅游的“离岛旅客”可以购买“免税品”,而岛内居民并不能享受“免税商品”的好处。

但是在本次“实施方案”中提出:加快推动海南岛内居民日用消费品免税购物政策落地实施

说明“岛内居民免税品”时代即将到来,只要你能够拿到“海南居民身份”,就可以在岛内随意购买“免税的日用消费品”。

甚至包括“汽车”这种大宗商品,可能也会允许岛内居民“免税”购买。

所以海南“全岛封关”后的第三个变化,就是从“离岛免税”向“岛内免税”全面转变,这将是中国在香港之后,第二个“岛内免税”的地区。

第四,推动“海南-香港”和“海南-菲律宾-新加坡”两条国际光缆建设,海南将从“国内互联”走向“全球互联”

世界上所有的“自由贸易港”都是“全球互联”,互联网的开放是自贸港的基本要求,海南也不会例外。

2025年“全岛封关”后,海南至少会在局部地区、局部领域实现“互联开放”,而最终的结果依然是要走向“香港”和“新加坡”模式。

第五,全面放开落户,海南“居民身份规模”将会快速膨胀

海南这种“自由贸易港”,一般不用“常住人口”指标来衡量,而是用“海南居民身份”规模指标来衡量,这就有点类似“香港”。

香港的常住人口可能只有700多万,但是估计拥有“香港永久居民身份”的规模可能会超过800万人,此外还有300多万人拥有“英国国籍”。

一般来说,自由贸易港是一个人口流动性极高的区域,很多人都想获得“自由港居民身份”,从而获得自由贸易港的“城市红利”。

比如像“个人所得税减税”,“自由购买免税品”,“国际医院看病”,“孩子留学”等等,所以只要海南放开“落户”,甚至取消“户口制度”而采用“居住证制度”,那么海南“居民身份”人口将会暴涨。

拥有一个“海南居民身份”,在2025年“全岛封关”后,可能会有很多意想不到的“居民红利”。

综上所述,我们认为海南在错失“上一轮全球化”的贸易红利后,其实就已经错失了“传统工业化”的机会了。

海南的发展唯一的机会就是要跳过“工业化”,而直接进入“服务业”,这就需要海南必须要有更加开放的环境,更加优惠的政策。

2025年的“全岛封关”,恰恰提供了这样的发展契机:从自贸港升级成为特别行政区,全岛同城化,岛内免税化,全球互联化,户口居民化

总而言之,海南的未来一定是“求变”,只有不断“变化”才能谋求“生存空间”,尤其是在内地城市“不断内卷”的背景下,城市竞争、区域竞争极其“惨烈”。

海南只有跑出“新赛道”,才有未来!

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